第一條 為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，保障公民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　2022年4月6日 ，江蘇人大網(wǎng)發(fā)布了《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》。

　　其中，第十四條條例明確

　　重點(diǎn)場(chǎng)所須配置AED，重要的事情說(shuō)三遍；

　　加強(qiáng)急救培訓(xùn)

　　第十四條 重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所按照規(guī)定組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護(hù)志愿者隊(duì)伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)助急救中心進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

　　機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、火車站、軌道交通換乘車站、高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、旅游景區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀，并定期維護(hù)。鼓勵(lì)其他重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫儀。

　　衛(wèi)生健康部門、紅十字會(huì)、急救中心應(yīng)當(dāng)開(kāi)展急救培訓(xùn)，宣傳普及急救知識(shí)，增強(qiáng)公眾參與院前醫(yī)療急救的意識(shí)和能力。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織工作人員參加急救培訓(xùn)。

　　江蘇省立法明確，公眾場(chǎng)所配置AED及加強(qiáng)急救培訓(xùn)可以看出，政策帶動(dòng)行業(yè)走向是今年急救領(lǐng)域趨勢(shì)。

　　然而現(xiàn)如今的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，哪怕是各地政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，AED的配置依然不足。

　　“目前全國(guó)裝機(jī)完成量依然不足10萬(wàn)臺(tái)。”

　　10萬(wàn)臺(tái)看似不少，但放到14億人口中，就顯得捉襟見(jiàn)肘。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，美國(guó)每10萬(wàn)人擁有317臺(tái)AED、日本每10萬(wàn)人則擁有987臺(tái)AED。中國(guó)每10萬(wàn)人共享AED數(shù)量不足6臺(tái)。

　　小編自我分析造成國(guó)內(nèi)配備AED不足的原因，可從兩步切入。

　　1、地方政府政策導(dǎo)向

　　按照《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，以及《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030）》的要求，醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)經(jīng)費(fèi)是要納入政府預(yù)算的，AED屬于“健康促進(jìn)”的內(nèi)容，自然應(yīng)當(dāng)由財(cái)政支付。

　　但實(shí)際上，很少有地方政府用財(cái)政資金為公眾購(gòu)買AED。

　　2021年年底，山東淄博市完成招標(biāo)，分兩批在全市公共場(chǎng)所投放2000臺(tái)AED。這起招標(biāo)的承辦主體是當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)，出資方是地方財(cái)政。

　　2021年淄博市財(cái)政收入368.98億元，不足青島的三分之一，在山東排名第六。但在AED布設(shè)數(shù)量上，淄博在全國(guó)算得上名列前茅。

　　可是這樣地方政府愿意花財(cái)政資金購(gòu)買AED的實(shí)屬少數(shù)。

　　2、購(gòu)買產(chǎn)品只是開(kāi)始，后續(xù)維培更麻煩

　　AED設(shè)備本身需要定期維護(hù)，保證在緊急狀況下立刻能使用，這給地鐵等機(jī)構(gòu)帶來(lái)無(wú)形的壓力。萬(wàn)一配置了AED，卻因?yàn)槭栌诰S護(hù)而導(dǎo)致?lián)尵仁?，這筆賬該怎么算？“不理解、嫌麻煩、怕?lián)?zé)”，這是各地對(duì)待AED的常態(tài)。

　　即使有了免費(fèi)AED，要讓它能正常發(fā)揮作用，竟比花錢還要難。

　　2021年，青海省在當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)的推動(dòng)下，以政府招標(biāo)的方式首次采購(gòu)了25臺(tái)AED。這是青海省第一次配置AED，錢來(lái)自紅十字會(huì)募集的善款。

　　青海省紅十字會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人史海勇對(duì)健識(shí)局表示“我們的資金很有限。計(jì)劃是在十四五期間完成100臺(tái)的投放任務(wù)，但手里的錢一年只夠買25臺(tái)。平時(shí)還有救災(zāi)任務(wù)、大病救助、助學(xué)等等事項(xiàng)要花錢。”

　　買完之后，人員培訓(xùn)等工作都是紅十字會(huì)的活，沒(méi)有其他部門來(lái)幫忙。